Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определенными субъектами и содержит норму права. Нормативно-правовые акты — важнейшие источники права в Российской Федерации и играют исключительную роль в создании системы правовых норм, без участия которых не возникают другие источники права.
Нормативно-правовые акты обладают характерными признаками которые подчеркивают, что они с одной стороны, являются источниками юридических норм, а с другой — разновидностью правовых актов.
Нормативно-правовому акту присущи следующие особенности:
1) исходит от строго определенных субъектов;
2) принимается в установленном порядке;
3) имеет установленную форму и обязательные реквизиты (название, указание на орган, его принимающий; подпись должностного лица, печать, дата издания и др.);
4) он может быть быстро принят, изменен, отменен;
5) содержит юридическую норму;
6) имеет временные, пространственные субъекты предметов действия.
Основной задачей нормативно-правового акта является хранение правовой информации и доведение ее до сведения адресатов. Он является наиболее удобной и совершенной формой права как для «простых» его субъектов, так и для государства.
Посредством нормативно-правового акта государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества.
Нормативные акты классифицируются по следующим критериям:
1) по сфере деятельности;
а) внутренние;
б) внешние.
2) по видам;
3) по способу оформления и придания юридической силы:
а) первичные акты, приобретающие юридическую силу, вводимые в действие;
б) утверждаемые акты.
4) по порядку принятия:
а) акты, принимаемые государственным органом в коллегиальном порядке;
б) акты, принимаемые на основе единоначалия.
Нормативно-правовые акты обладают определенной юридической силой, которая показывает, какое место занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства.
В Российской Федерации система нормативных актов включает в себя законы, указы, постановления, инструкции приказы и решения.
По юридической силе акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
Закон — это нормативные акты, принятые в особом порядке органом законодательной власти, обладающие высшей юридической силой и регулирующие общественные отношения.
В зависимости от значимости законы подразделяются на базовые, или конституционные, и обыкновенные (федеральные).
Базовые законы — это нормативные акты, которые закрепляют основные начала государственного и общественного строя, составляют нормативную базу законодательства в государстве. К ним относят конституцию, а также законы, которые вносят изменения и дополнения в конституцию.
Конституция Российской Федерации — базовый правовой акт. Она закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, систему органов государственной власти, основные направления законодательного регулирования и порядок нормотворческой деятельности.
В Российской Федерации действуют также федерально-конституционные законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией. Их следует отнести к группе конституционных законов. Они имеют более сложную процедуру принятия, чем просто федеральные.