Применение права — сложный процесс, состоящий из нескольких связанных друге другом стадий. Выделяют три стадии правоприменения:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) устаноапение юридической основы дела;
3) принятие решения по делу и доведение до сведения заинтересованных лиц содержания принятого решения.
Первая стадия правоприменительного процесса состоит в установлении юридических фактов и юридических составов. В рамках этого этапа усганавливаются лишь те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми (правомерными или неправомерными).
Далее факты необходимо собрать и закрепить с помощью таких процедур, как составление протоколов, фотографирование, видеосъемка и пр. Затем факты исследуются, определяются их достоверность и достаточность для правильного применения права.
Целью первой стадии правоприменения является установление объективной истины по делу. Это достигается путем доказывания с помощью строго определенных средств (например, экспертизы, правовогоэксперимента, показаний очевидцев, письменных документов и т. д.). Однако есть обстоятельства, которые не нуждаются в доказывании: общеизвестные факты, презумпции, фикции. Окончательная оценка доказательств является делом правоприменителя.
В процессе доказывания необходимо:
— определить круг фактов, подлежащих установлению;
— собрать и исследовать доказательства;
— оценить доказательства, т. е. определить степень правильности сведений, полученных из имеющихся в деле доказательств, и возможность принятия законного и обоснованного решения на основе этих доказательств.
Вторая стадия применения норм права — это установление юридической основы дела, она предусматривает поиск правоприменительным органом норм права, необходимых для разрешения дела. Нахождение норм права ведется от общего к частному, т. е. вначале определяется отрасль права, затем институт, а в рамках института уже устанавливаются конкретные нормативно-правовые предписания.
После этого необходимо проверить правильность текста того акта, в котором содержится правовая норма. Затем следует определить подлинность самой нормы. Для этого сравнивают ее содержание с текстом, опубликованным в официальном издании, например, в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете», кодексах. Правоприменитель должен установить, не противоречит ли выбранная норма нормам Конституции и другим нормативным актам.