В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования.
Под предметом правового регулирования следует понимать сферу качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права.
Он является основным критерием, так как общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующие правовые формы.
Например, трудовые отношения — это предмет регулирования трудового права.
Предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, так как:
— составляющие его общественные отношения весьма разнообразны;
— одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.
Поэтому вспомогательным критерием выделения отраслей права служит метод правового регулирования.
Под методом правового регулирования понимают совокупность юридических средств, способов, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.
Принято выдел ять следующие основные методы правового регулирования:
— императивный — способ (метод) властного воздействия на участников общественных отношений, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;
— диспожшвньш — метод равноправия сторон, основанный на дозволениях, т. е. предоставление права на определенное поведение, у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно выбирать вариант поведения;
— поощрительный — метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение;
— рекомендательный — метод совета по осуществлению конкретного желательного для общества поведения.
Способы правового регулирования определяются характером предписаний, зафиксированных в нормах права, управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение предоставляет возможность альтернативного поведения, обязывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, т. е. пассивность, предусмотренную законом.